买一张 800 块的机票，退票只退 50 元，这样的事早已不是什么新闻。运气好的，通过向有关部门投诉或媒体曝光，或许能挽回损失；运气不好、投诉无门或没有精力折腾的，就只能自认倒霉了。
对于“天价”退改签费的乱象，民航局终于要出来管管了。
近日，民航局运输司副司长于彪在例行新闻发布会上表示，机票退改签是近年来游客投诉的重点，对此民航局将于近日下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，对航空公司、OTA 平台和销售代理人等在规范制度、改进服务方面提出具体要求。
特价机票不得改退、非全价票改退费用高昂、退票只退机场建设费和燃油附加费等，已成为行业约定俗成的规矩，但不同航空公司、不同机票代理的收费和改退标准却是千差万别，这也是引起纠纷的主要原因之一。
有专家指出，机票改退签属于乘客单方面变更、解除合同，且退回的机票有可能因无法售出而造成航司的经济损失，收取一定费用有其合同性。
但江苏省消保委对此提出质疑：如果提前足够的时间退票，是否会对航空公司造成如此大损失？收取高昂的退票费用是否合理？
▲ 江苏省消保委的调查报告 图片来自：江苏省消保委
为此，江苏省消保委在 5 月份约谈了南航、东航、国航、海航等 8 家航空公司以及携程、去哪儿、飞猪、同程等 OTA 平台，认为上述企业涉嫌利用经营者优势地位，侵犯消费者的公平交易权。
当时携程的回应很官方，只是表示“不从机票退改签中收取额外费用”，却没有给出解决代理乱收费的具体方案；飞猪给出了“赔付三倍差价”的承诺，规定平台机票代理销售商家如未按照航空公司标准明示、收取退改费用，必须就差价的三倍赔偿消费者。
如果说特价票因为价格的优惠，受到不予退改的限制还情有可原，那么将机票打包进旅游套餐，以套餐为由限制机票退改，就有些霸王条款了，甚至出现了退票费比套餐费还高贵的现象。
▲ 图片来自：江苏省消保委
此类纠纷常见于 OTA 平台，为此广东省消委也在 6 月约谈了携程。
而在航空公司当中，南方航空最早作出了回应。6 月份南航宣布无论何种渠道购买的南航机票，均可在官方渠道自助退改，费用透明，退款可在 2 小时内到账。
民航局近些年持续推进票价市场化的策略，将定价权更多地交给企业，由航司根据市场供需自行制定票价，退改签费也早在 2004 年就从相关规定中删除，市场上没有明确的定价标准，或许也是造成机票退改签乱象的原因之一。
民航局显然也意识到问题根源所在。在今年上半年全国民航工作会会议上，民航局确定了八项服务承诺，其中就包括了“改进退改签服务、规范收费标准、简化退改签手续”，因此，整治机票退改签收费乱象也将是民航局下半年工作的重点。
题图来自：Pixabay
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